Jurist, Rechtswissenschaftler, 1986–1990 Professor für Öffentliches Recht und Forstrecht in der Juristischen Fakultät der Universität Göttingen, 1990–2016 Professor für Staats- und Verwaltungsrecht (seit 1999 auch für Deutsches und Internationales Umweltrecht) an der Albert-Ludwigs-Universität Freiburg